Основные правила Системы независимой оценки рисков.

     В рамках функционирования Системы независимой оценки рисков подлежат оценке следующие риски (в соответствии с компетенцией МЧС Рос-сии);
риск возникновения пожара и причинения в результате этого вреда треть-им лицам;
риск возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения в результате этого вреда третьим лицам. В рамках Системы независимой оценки рисков также предусмотрена оценка соответствия объектов, подлежащих независимой оценке рисков, уста-новленным требованиям по защите населения и территорий от опасностей, воз-никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

   Независимая оценка рисков проводится на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих пожа-ровзрывоопасные, опасные химические (биологические) вещества и гидротех-нических сооружениях, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в соответствии с законо-дательством Российской Федерации, а также на объектах обеспечения жизне-деятельности населения, включая здания и сооружения с массовым пребывани-ем людей, аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям, в т.ч. обусловленных пожарами.
Перечень объектов защиты, подлежащих независимой оценке рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, определяется МЧС России.

    На объектах защиты, не подлежащих независимой оценке рисков, ме-роприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безо-пасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций осуществляются соответствующими органами государствен-ного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обо-роны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    Независимая оценка рисков проводится экспертными организациями, имеющими в своем составе не менее трех аттестованных квалифицированных экспертов, аккредитованных в порядке, установленным МЧС России.

     Независимая оценка рисков может проводиться как комплексно по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, так и раздельно по каждому из указан-ных направлений.

     Независимая оценка рисков должна осуществляться в соответствии с договором между экспертной организацией и организацией (объектом защиты), заявившей о желании провести независимую оценку рисков.

     По результатам проведения независимой оценки рисков экспертной организацией оформляется заключение о независимой оценке рисков, пред-ставляемое заказчику независимой оценки рисков и в соответствующий орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Россий-ской Федерации, для последующего учета и анализа заключения, планирования надзорной деятельности и составления (при необходимости) протокола об ад-министративном правонарушении.
Органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской оборо-ны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, обязаны вести учет заключений о независи-мой оценке рисков в порядке, установленным МЧС России.

     Материалы заключений о независимой оценке рисков используются в целях добровольной сертификации объектов защиты, а также при определении страховых тарифов и коэффициентов к ним для страхования гражданской от-ветственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, при разработке деклараций промышленной безо-пасности опасных производственных объектов, деклараций безопасности гид-ротехнических сооружений, паспортов безопасности опасных объектов и иных документов, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрез-вычайных ситуаций, в т.ч. обусловленных пожарами.

     При наличии у объекта защиты заключения о независимой оценке рисков периодичность проверок данного объекта определяется органами госу-дарственного пожарного надзора, государственного надзора в области граждан-ской обороны и государственного надзора в области защиты населения и тер-риторий от чрезвычайных ситуаций.

     В случае соответствия объекта защиты установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного в ходе не-зависимой оценке рисков и отраженного в соответствующем заключении, про-верка состояния объекта защиты органами государственного пожарного надзо-ра, государственного надзора в области гражданской обороны и государствен-ного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си-туаций не проводится в период действия указанного заключения о независимой оценке рисков.

    В случае выявления на объекте защиты нарушений установленных требований в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обо-роны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью третьих лиц, органами государст-венного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и террито-рий от чрезвычайных ситуаций могут проводиться внеочередные проверки объекта защиты в порядке, установленном МЧС России.

    В целях информационного обеспечения деятельности Системы неза-висимой оценки рисков ведется реестр, содержащий сведения об аккредитован-ных экспертных организациях.
Порядок ведения реестра Системы независимой оценки рисков устанав-ливается МЧС России.

    При проведении независимой оценки рисков применяются только утвержденные в установленном порядке нормативные правовые и методиче-ские документы по обеспечению пожарной безопасности, гражданской оборо-ны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    При осуществлении инструментального контроля экспертные орга-низации должны использовать контрольно-измерительные приборы, подвер-гаемые регулярным метрологическим поверкам в соответствии с программой поверки оборудования с использованием контрольно-измерительных эталонов.

     Система контроля качества работы экспертных организаций уста-навливается МЧС России, которое может осуществлять такой контроль своими силами, а также делегировать право контроля качества работы экспертных ор-ганизаций их профессиональным объединениям.

     В случае выявления в работе экспертной организации (экспертов) фактов систематического нарушения нормативных правовых актов, правил и норм, а также грубых нарушений требований настоящего Положения, лица, осуществляющие контроль качества работы экспертной организации (экспер-та), обязаны сообщить в установленном порядке о выявленных фактах в МЧС России, для последующего принятия решения об аннулировании свидетельства об аккредитации экспертной организации (свидетельства об аттестации экс-перта).

     К перечню грубых нарушений экспертной организацией (экспер-том) требований настоящего Положения относятся:
искажение достоверности и полноты информации, на которой базируются выводы о соответствии (несоответствии) объектов защиты установленным тре-бованиям пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие экспертной организации, осуществляющей деятельность по мон-тажу, ремонту, обслуживанию систем и средств обеспечения пожарной безо-пасности зданий и сооружений, объектов гражданской обороны и систем управления, оповещения гражданской обороны, а также систем и средств пре-дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в независимой оценке рисков объектов защиты;
нарушение экспертной организацией (экспертом) конфиденциальности информации, полученной в ходе проведения независимой оценки рисков;
наличие в экспертной организации менее трех экспертов, аттестованных в установленном порядке на осуществление независимой оценки рисков объектов защиты;
проведение экспертной организацией (экспертом) независимой оценки рисков по направлениям обеспечения безопасности объекта защиты, на кото-рые экспертная организация не аккредитована, а эксперт не аттестован в уста-новленном порядке;
сокрытие экспертной организацией от органа, специально уполномочен-ного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и лик-видации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, инфор-мации о выявленных в ходе независимой оценки рисков объекта защиты отсту-плений от действующих норм и требований по обеспечению пожарной безо-пасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здо-ровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
осуществление экспертной организацией (экспертом) инструментального контроля с использованием контрольно-измерительных приборов, своевремен-но не прошедших метрологические поверки;
уклонение экспертной организации от контроля качества ее работы или создание препятствий органам, осуществляющим указанный контроль.